9月8日—10日，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社以及天津经济技术开发区管委会共同主办的2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行，论坛主题是“新业态 新理念”。1000余位国内外汽车行业精英参加论坛，他们激辩热点话题，研判产业发展前景。本报特辑录部分嘉宾精彩发言连续刊发两期，以供读者从中汲取智慧、启发工作。

工信部副部长辛国斌：现在到2025年是汽车产业变革最剧烈窗口期

许多国家纷纷调整发展战略，在新能源、智能网联产业加快产业布局，抢占新一轮制高点。一些国家已经制订了停止生产销售传统能源汽车的时间表，目前工信部也启动了相关研究，也将会同相关部门制订我国的时间表，这些举措必将推动我国汽车产业发展的环境和动力发生深刻变化。

经过多年努力，我国汽车产业已经形成较为完备的产业体系，在某些领域的技术水平与国外差距不大，已经具备同国外发达国家同台竞技的基础和条件。但起点相同，并不意味着同步到达终点。我们必须从发展瓶颈和短板出发，积极作为、主动发力。需要注意以下问题：

一是行业散小乱问题。企业数量众多，行业发展水平差参不齐，许多企业并不掌握核心技术但盲目铺点。这几年新能源汽车产业发展虽然取得重大进展，但现在也呈现出结构性过剩的苗头，必须引起产业界的高度重视，认真加以防范。

二是创新能力滞后问题。我国汽车企业很多核心技术仍受制于人，高效内燃机和先进变速器，一直以来都是整个行业的短板，在新能源汽车方面还缺少正向研发的纯电动平台，动力电池尚未取得革命性突破，先进传感器关键部件的研发刚刚起步，整车轻量化、智能化仍有待进一步提升，我们还存在一些体制机制障碍，如果不取得实质性突破，我们有可能再次错过战略机遇期。

三是节能减排问题。按照目前汽车产业发展速度，我们达标的难度仍然很大，还需要整个汽车行业付出艰苦努力。

四是战略转型问题。从现在到2025年应该是汽车产业变革最为剧烈的几年，企业要深刻认识这种趋势。

目前国内企业认识还没有完全到位，一些企业还缺乏清晰的发展思路和远期战略规划，在这方面要汲取柯达公司的教训。

产业发展中长期规划提出以做强做大中国品牌为中心，力争经过十年的持续努力，迈入世界汽车强国行列，实现汽车强国梦想。在此我提出以下几点建议供参考：

第一，统一思想认识，落实战略规划。第二，坚持创新驱动，营造创新氛围。第三，改善行业管理，优化发展环境。为建立长效机制，我们会同有关部门制订了双积分管理办法，近期即将发布实施。第四，改革体制机制，激发发展活力。第五，坚持对外开放，提升竞争能力。要抓住“一带一路”重大机遇抱团出海，实现产品、技术、服务和标准协同走出去。

发展汽车产业既是我们的历史机遇，更是我们的历史使命，我们一定要坚定信心、攻坚克难，为实现我国从汽车大国到汽车强国的跨越式发展作出更大贡献。

科技部高新技术发展及产业化司副司长续超前：中国将成最重要也是竞争最激烈的新能源车市场

当前新能源汽车产业越来越重视跨国开展深度技术和产业合作，新能源汽车已成为全球汽车产业科技角逐的焦点。新能源汽车已经成为转型升级的标志，美国、欧洲、日本等均在国家层面提出产业升级战略，加快新能源汽车研发进程，积极推进产业升级和融合发展，国际间的科技合作越来越紧密，一些跨国企业持续发力，全面展开新能源汽车市场角逐。

与此同时，主要的跨国企业除了在本土加大推广力度之外，均将目光瞄准中国市场，可以预见，随着新能源汽车产业步伐加快，未来中国将成为最重要也是竞争最为激烈的市场。要清醒认识到，产业正处于整体提速期和产业变革期，未来发展过程中仍面临着诸多的困难以及来自于国外大企业的挑战。我们应抓住目前大有作为、大有可为战略机遇期，主动作为、乘势而上，加快培育新能源汽车技术和产业发展进程，继续深入加强国际合作，积极推进国际交流。

一方面继续加强与中美新能源中心、电动汽车战略伙伴等政府协议下的技术合作和人才交流。

二是协同创新，系统推进燃料电池汽车发展。氢能源燃料汽车已经成为重要发展方向，美国、欧盟等高度重视。我国也有政策布局，多部门已出台燃料电池汽车的支持措施。

国家发改委产业协调司装备处长吴卫：智能汽车路线图正在制订

在这一轮智能化浪潮中，全球产业中的重大变革也集中突出地表现在智能汽车突破性运用上。为加快我国智能汽车创新发展，力争在全球新一轮产业变革中抢占制高点，我们将会同有关方面抓紧开展以下工作。

一是强化顶层设计，制订总体的战略。近期我们正在组织起草国家智能汽车创新发展战略，通过制订战略明确未来一个时期我国智能汽车战略方向，保障措施、重点任务，使其成为引领我国智能汽车发展的宏伟蓝图和行动纲领。同时提出近期的行动计划，确定路线图和时间表，确保创新发展战略尽早启动、有序实施。

二是集中优势资源，构建创新平台。在国家统筹指导下，以市场化运作模式，凝聚汽车骨干企业、网络通讯领军企业、重点科研单位等多方力量，尽快组建国家智能汽车创新发展平台，承担基础标准制订，产业生态培育，网络运营管理等重要职责，确保国家战略任务有效落实。

三是聚焦核心技术，加强科研攻关。尽快将关键技术和技术的攻关项目纳入国家重大计划，突破激光雷达、高精度传感器、汽车芯片、北斗定位、云技术平台等核心技术，满足高级别的智能汽车的应用要求。

四是优化制度供给，完善法规标准。加快我国智能汽车领域立法，对于公共道路测试和驾驶人的责任划分做出规范，在智能交通设施方面加快我国自主标准体系建设，对于影响车辆安全和信息安全的环节建立强制性标准规范。

五是创造使用条件，实施道路基础设施信息化升级改造，加快建设智能交通系统。

智能汽车发展是典型的跨领域、跨部门的系统工程，需要国家统筹谋划，更需要广泛参与和开放合作。

希望国内外汽车零部件信息通讯以及相关研发制造应用服务等领域的各方面市场主体，加强协同和共性的开发，加强基础共性技术的创新，加强国内外研发体系的布局。我们相信通过加强战略的指引，实施创新驱动，整合优化整体资源，我们充分发挥汽车产业的基础能力，先进的通讯网络技术和巨大的市场潜力，以及结合我们国家集中力量办大事的优势，我们应该能够把握智能汽车发展的历史性机遇，走出中国智能汽车创新发展之路。

商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍：构建统一开放、竞争有序的汽车流通体系

新时期做好汽车流通管理，加快推进汽车流通体制改革的主要思路是，从汽车全流通链条着眼，加快推进汽车流通领域供给侧结构性改革，引导优化产品和服务供给，构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，畅通从新车到二手车到报废车的渠道，推动汽车联动发展，提高汽车流通效率，改善环境，发掘新的消费增长点，全链条协调扩大消费，服务国家稳增长、调结构、惠民生的大局。

首先，针对我国新车流通面临的突出问题，商务部今年出台了汽车销售管理办法，并于7月1日起正式实施。这是汽车流通领域具有里程碑意义的大事，也将成为激发汽车市场活力和促进汽车市场持续健康发展的一把钥匙。办法颁布实施以来，新车流通行业正出现一些积极的变化，很多供应商、经销商已经按照办法的规定调整了合同的相关条款，确定新型平等主体关系，更加突出保护消费者权益，同时探索实践中更为灵活、高效的渠道发展模式。特别是新能源汽车销售模式的创新，已经成为业内的讨论热点。目前地方商务主管部门也接到一些办法规范内容相关的投诉，并已经启动了相应的执法工作。下一步我们将组织各地深入开展宣传贯彻工作，指导督促汽车市场落实办法规定，按时完成基本信息备案和信息报送，着力加强事中事后监管，着力加强检查，加强部门协作，查处一批典型案例，确保办法实施效果。

二是开展汽车平行进口试点，满足多层次需求。下一步我们将按照国务院部署要求，积极推进汽车平行进口工作，完善相关政策措施，加快复制推广经验，加强试点杠杆，强化售后服务保障，全面扩大成效，为扩大汽车消费，促进经济稳定增长作出更大的贡献。

三是便利二手车交易，搞活二手车市场。我们将深入贯彻和落实国办文件要求，全面取消限牵政策，推动汽车全生命周期建设，疏通二手车流通症结，促进二手车市场发展。

四是推动修订报废汽车回收管理办法，加快拆解行业管理改革。为适应行业发展需要，积极推动国务院法制办修订报废汽车回收管理办法，日前修订工作已进入最后阶段，重点推进三方面改革。一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制、合理规划布局的要求。二是允许旧件进入流通，开展绿色汽车消费。三是废除报废机动车的收购价格，市场主体自主协商定价。为配合报废汽车回收管理办法的修订工作，我们也正在抓紧研究起草配套的实施细则，规范行业管理，促进行业转型升级。

构建统一开放、竞争有序的现代汽车流通体系，需要政府、企业、行业组织多方共同努力，加强行业改革，加强行业引导，完善体制改革，加强部门协作，强化监督管理，是我们努力的方向。